Послы стран Большой семерки представили дорожную карту по реформам судебной власти и антикоррупционных органов в Украине.
Документ включает в себя перечень мер, которые следует незамедлительно ввести украинским властям в указанные периоды для “укрепления независимости, ответственности и добродетели судебной системы, и обеспечения восстановления полномочий антикоррупционных учреждений”.
Конституционный Суд Украины (КСУ), декабрь 2020 – февраль 2021:
– Временно и минимально увеличить кворум для принятия решений КСУ;
– Отложить продолжающиеся процедуры отбора судей КСУ до введения новых правил отбора;
– Безотлагательно ввести четкий и прозрачный процесс отбора на должности судей КСУ с обеспечением существенной роли представителей международных партнеров в проверке всех кандидатов;
Высший совет правосудия (ВСП), декабрь 2020 – февраль 2021:
– Срочно провести реформирование ВСП
– Создать независимую комиссию по вопросам этики, которая имеет полномочия проверять действующих членов ВСП и подавать при необходимости представление об увольнении
Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС), декабрь 2020 – май 2021:
– Обеспечить прозрачную перезагрузку ВККС с содержательным привлечением к этому процессу международных представителей и созданием независимой конкурсной комиссии с полномочиями устанавливать свои внутренние правила для конкурсного отбора членов ВККС;
– Обеспечить независимость обновленной ВККС с полномочиями принимать регламент своей работы и внутренние инструкции;
Верховный суд, декабрь 2020 – декабрь 2021:
– Объединить Верховный Суд Украины с Верховным Судом;
– Пересмотреть действующую структуру Верховного Суда с целью объединения четырех отдельных кассационных судов и Большой палаты в единый Верховный Суд со специализированными палатами;
Административная юстиция, декабрь 2020 – май 2021
– Пересмотреть порядок рассмотрения резонансных административных дел по искам против государственных органов власти в соответствии с обязательствами перед МВФ включая отнесением таких дел в юрисдикцию Верховного Суда или созданием нового специализированного административного суда, добор судей которого будет производиться путем проведения открытого конкурса по критериям профессиональной пригодности с эффективной участием международных экспертов.
Государственная судебная администрация (ГСА), декабрь 2020 – май 2021
– Провести аудит и реорганизовать ГСА под тщательным контролем ВСП, чтобы обеспечить, что ГСА работает для удовлетворения потребностей судебной системы с соблюдением надлежащих требований касательно прозрачности, добропорядочности и профессионализма.
Антикоррупционная реформа
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ), декабрь 2020
– С учетом последнего решения КСУ как можно быстрее создать надежную правовую основу для обеспечения институциональной независимости и бесперебойной эффективной работы НАБУ.
Нацагентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), декабрь 2020 – январь 2021
– Обеспечить, чтобы санкции за ложное декларирование или умышленное непредставление деклараций
– Обеспечить возможность применения лишения свободы за тяжелую форму ложного декларирования;
Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) – февраль 2021
– Обеспечить прозрачный, независимый процесс отбора руководителя САП с учетом предыдущих заслуг и опыта кандидатов;
– Способствовать принятию прозрачных процедур и методологии оценки во время конкурса на занятие должностей в САП;
– Обеспечить получение комиссией по отбору и рабочей группой (РГ), созданной Генеральным прокурором, доступа в соответствующие реестры и базы данных.
Высший антикоррупционный суд (ВАКС) – январь 2021
– Обеспечить независимость ВАКС путем предоставления ему необходимых ресурсов включая постоянным помещением в соответствии с обязательствами перед МВФ и обеспечения соответствующего уровня безопасности судьям и членам их семей.